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李克強總理:開展柴油貨車超標排放專項治理

      李克強總理在2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上做政府工作報告,提出堅決打好三大攻堅戰。



  推進汙染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高汙染排放標準,實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤汙染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理,全麵整治黑臭水體。加大汙水處理設施建設力度,完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態係統保護和修複,全麵劃定生態保護紅線,完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點麵積增加到3000萬畝,擴大濕地保護和恢複範圍,深化國家公園體製改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法。玉和娱乐要攜手行動,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

       [聚焦兩會]原創|政府工作報告解讀(一):如何開展柴油貨車超標排放專項治理

  2018年政府工作報告中指出,要堅決打好三大攻堅戰,推進汙染防治取得更大成效,鞏固藍天保衛戰成果,開展柴油貨車超標排放專項治理。為此,公眾號邀請中國環境科學研究院機動車排汙監控中心政策研究室尹航主任就我國柴油貨車超標排放現狀及治理對策進行分析解讀。

  柴油貨車排放是機動車排放的主要貢獻來源

  尹航研究員介紹,機動車排放與燃煤、工業生產排放一起,已成為我國大氣PM2.5汙染的主要來源。從2011至2015年,全國機動車氮氧化物排放占比由26%上升到31%,其中柴油貨車的排放分擔率過半。以2016年為例,全國柴油車(其中貨車約占85%)總數為1878萬輛,僅占機動車保有量的6.4%,但其氮氧化物排放量為367.3萬噸,占比高達63.6%,柴油車排放的顆粒物更是占到機動車排放的99%以上。

  柴油貨車成為機動車排放的主要貢獻者,與長久以來我國貨物運輸嚴重依賴公路的形勢密切相關。從1980年至今,全國公路貨運比例平均超過70%,京津冀地區占比更是高達86%。據調查,國內中重型柴油貨車80%以上承擔長途貨運,日均行駛裏程達到600公裏左右,柴油貨車年均行駛裏程約為輕型汽油車的5~10倍,使用強度普遍偏大。

  柴油貨車排放超標問題原因分析

  大眾“柴油門”事件之後,柴油車實際排放問題在全球範圍內受到關注。測試表明,我國柴油貨車排放超標現象普遍,特別是氮氧化物的排放超標尤為嚴重。尹航研究員從四個方麵分析了原因。

  一是新車注冊登記環節把關不嚴,存在國Ⅰ、國Ⅱ車輛冒充國Ⅳ、國Ⅴ車輛流入使用環節的現象。

  2014年,原環境保護部在廣州、深圳、青島、廈門等14個城市組織開展柴油車關鍵環保部件核查,檢查的1248個車型裏,配置符合要求的僅占64.6%,其餘車型均存在汙染控製裝置弄虛作假、以次充好、甚至完全無後處理裝置的情況。

  樣本:高壓共軌

  抽查實車:直列泵

  二是柴油貨車汙染控製裝置不正常運行比例高。

  國Ⅳ排放標準實施以來,我國重型車主要采用“廢氣再循環+選擇性催化還原”的技術路線,在使用中需要加注尿素降低氮氧化物的排放量。很多車主出於對成本和方便的考慮,采用多種作弊方式使氮氧化物控製裝置失效,以達到少噴或不噴尿素的目的。據統計,2016年全國車用尿素實際消費量僅占理論需要量的1/3左右。而在氮氧化物排放控製裝置失效的情況下,國Ⅴ重型車氮氧化物排放將是正常排放量的10~44倍,比國Ⅰ黃標車的排放狀況更惡劣。

  國IV和國V重型車不同尿素添加條件下氮氧化物排放比較

  三是車載自動診斷係統(OBD)不達標現象普遍,不能起到實時監控排放的作用。

  2010年以來,我國開展了多次在用柴油車OBD調研,發現重型柴油貨車OBD接口不規範、缺少排放監測關鍵功能甚至非法屏蔽排放監測係統等問題較為普遍,即使車輛排放不正常,OBD也不會報警。2018年1月,原環境保護部首次針對汽車企業開出行政處罰書,對山東凱馬公司和唐駿汽車的柴油貨車OBD違規和排放超標進行了處罰。

  四是我國油品質量監管存在疏漏,車用柴油質量不達標現象較為普遍。

  2017年,在天津、廊坊、唐山、保定、邢台等五市開展的柴油質量抽檢中,合格率僅為47%。據行業協會對京津冀及周邊地區重型柴油貨車油箱油品抽樣調查,柴油樣品符合標準的不足9%,其中硫含量平均超標110倍,最高超標800倍,超標情況觸目驚心。同時,車用尿素水溶液質量也不容樂觀。據質檢總局2015年開展的部分車用尿素水溶液生產企業抽查結果,車用尿素產品質量合格率僅為60%。2017年4月份在京津冀地區的抽查結果更為嚴重,全部14個樣品均不合格。

  多措並舉,堅決打贏柴油貨車汙染治理攻堅戰

  長遠來看,柴油貨車汙染治理需要破解區域交通運輸係統的結構性問題,通過推進多式聯運,實現大宗貨物由公路貨運為主向鐵路貨運為主的結構調整,降低公路貨運強度。短期內,應著重解決柴油貨車排放嚴重超標和油品質量不達標等問題,對於無法治理改造的高排放車輛,應依法予以淘汰。通過開展柴油貨車超標排放專項治理,保證使用階段達標排放,切實降低重型柴油貨車帶來的大氣環境汙染。

  強化監督檢查,確保柴油貨車達標運行

  強化柴油貨車新車注冊登記環保查驗工作。各地政府應協調環保與公安交管部門,盡快建立新車環保信息隨車清單查驗機製,新登記注冊的柴油貨車須進行環保關鍵配置查驗,從源頭杜絕新的高排放車進入流通使用環節。

  加大柴油貨車環保達標檢查力度。在生產環節和銷售環節依據雙隨機原則對柴油貨車生產廠家進行抽查檢測;加大市場銷售產品的監管力度,在售產品實行隨機環保性能驗證;約談相關問題企業並限期整改,依法從嚴處罰違法違規行為。

  強化對排放定期檢驗的監督檢查力度。通過視頻聯網,隨機抽查、暗查暗訪等方式,加強對柴油貨車年檢工作的督察力度。對於遙感遙測以及路檢路查篩查出的超標車輛,通過年檢信息追溯,對弄虛作假的檢測機構予以處罰。

  開展清潔柴油機行動,優化機動車保有結構

  嚴格實施國Ⅵ標準。盡快發布重型柴油車國Ⅵ排放標準,鼓勵重點區域提前實施國Ⅵ重型柴油車排放標準。

  加快柴油貨車清潔化進度。采取劃定禁限行區域和經濟補償等方式,加快淘汰高排放柴油貨車。對於車輛殘值高且具備治理條件的,可通過加裝SCR、DPF等後處理裝置降低車輛汙染排放水平,治理改造後的車輛須進行實時排放監控。

  加大新能源和清潔能源汽車推廣力度。重點地區新增和更新的公交、出租、市政、通勤和物流配送車輛,推廣使用新能源車。鼓勵采用當量空燃比控製的LNG貨運車輛。

  提升科技監管水平,加強柴油車汙染在線監控

  部署推進柴油車遙感監測網絡。在重點貨運通道安裝遙感遙測設備,通過大數據分析,識別超標排放的柴油貨車,將相關信息直接推送至車輛屬地執法監管部門處理。

  推動機動車監管平台建設。通過監管平台將各屬地歸口管理案件及時進行交換,實現各區域執法部門聯動,解決移動源跨區域執法問題。

  在重點區域和重點企業開展柴油貨車遠程在線監控係統試點。結合原環境保護部秋冬季強化方案錯峰運輸部署,以重點區域工業企業為管控對象,首先在鋼鐵、焦化企業布設運輸車輛監控係統,通過采集車輛實時運行狀態參數監控實際排放狀況。

  在線監控係統示例圖

  加快推進清潔柴油供應,保證油品達標染

  提前供應國Ⅵ油。2019年1月1日,全國全麵供應符合國Ⅵ標準的車用汽、柴油,重點地區提前供應符合國Ⅵ標準的車用汽、柴油。2020年底前,全國實現車用柴油、普通柴油和部分船用燃油“三油並軌”。

  加大油品和尿素水溶液監管力度。明確質量監管部門分工及監管職責,明確監管標準,對違法違規的加油站堅決予以取締。建設油品環保指標監控預警平台,加大柴油和車用尿素水溶液質量抽查力度,並將檢查結果通報相關部門。

  堅決取締非法加油站點。地方政府應組織公安、環保等部門對黑加油站點開展專項打擊行動,取締非法加油站點,嚴厲處罰相關違法人員

添加時間:2018-3-23 11:07:33 點擊數:3420   關閉   

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